來源：新華社 責(zé)任編輯：徐占虎 發(fā)布：2025-04-10 17:12:54
新華社北京4月10日電
中國人民解放軍實施《中華人民共和國藥品管理法》辦法
（2004年12月9日中華人民共和國國務(wù)院、中華人民共和國中央軍事委員會令第425號公布 2025年4月5日中華人民共和國國務(wù)院、中華人民共和國中央軍事委員會令第805號修訂）
第一章 總則
第一條 為了加強軍隊藥品管理，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》和其他有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。
第二條 軍隊藥品研制、生產(chǎn)（含配制，下同）、儲備、供應(yīng)、使用和監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條 軍隊藥品管理工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹習(xí)近平強軍思想，堅持風(fēng)險管理、全程管控、軍地協(xié)同的原則，科學(xué)嚴格監(jiān)管，保障藥品的安全、有效、可及。
第四條 在中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)下，中央軍事委員會后勤保障部負責(zé)組織指導(dǎo)軍隊藥品監(jiān)督管理工作，具體工作由中央軍事委員會后勤保障部負責(zé)衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)部門承辦；中央軍事委員會機關(guān)其他部門按照職責(zé)分工做好與藥品有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
軍隊團級以上單位后勤保障部門負責(zé)本系統(tǒng)、本單位藥品監(jiān)督管理工作以及藥品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；同級機關(guān)其他部門按照職責(zé)分工做好與藥品有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
第五條 中央軍事委員會后勤保障部負責(zé)衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)部門與國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門建立注冊審評、聯(lián)合監(jiān)管、專業(yè)培訓(xùn)、信息通報等工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)同開展藥品監(jiān)督管理工作。
國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門和縣級以上地方人民政府承擔(dān)藥品監(jiān)督管理職責(zé)的部門，按照本辦法規(guī)定履行相應(yīng)的藥品監(jiān)督管理職責(zé)。
第六條 軍隊藥品專業(yè)技術(shù)機構(gòu)依法承擔(dān)軍隊藥品監(jiān)督管理所需的審評、檢驗、核查、監(jiān)測與評價等工作。
第七條 軍隊單位應(yīng)當按照國家和軍隊藥品追溯有關(guān)標準和規(guī)范加強管理，實現(xiàn)藥品可追溯。
軍隊單位應(yīng)當按照國家和軍隊藥物警戒有關(guān)規(guī)定，對藥品不良反應(yīng)及其他與用藥有關(guān)的有害反應(yīng)進行監(jiān)測、識別、評估和控制。
第八條 對在軍隊藥品研制、生產(chǎn)、儲備、供應(yīng)、使用和監(jiān)督管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 藥品儲備與供應(yīng)
第九條 軍隊實行戰(zhàn)備藥品儲備制度。
中央軍事委員會后勤保障部與國務(wù)院有關(guān)部門建立軍隊戰(zhàn)備藥品和國家儲備藥品調(diào)用協(xié)作機制，保障發(fā)生戰(zhàn)爭以及重大災(zāi)情、疫情或者其他突發(fā)事件時藥品應(yīng)急使用需要。
第十條 軍隊建立軍隊基本藥物目錄，提高基本藥物的儲備和供給能力，滿足軍隊人員傷病防治基本用藥需求。
第十一條 軍隊醫(yī)療機構(gòu)、藥材供應(yīng)保障機構(gòu)應(yīng)當從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進藥品；但是，購進未實施審批管理的中藥材除外。
第十二條 軍隊醫(yī)療機構(gòu)、藥材供應(yīng)保障機構(gòu)購進藥品，應(yīng)當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明藥品合格證明和其他標識，有真實、完整、可追溯的藥品購進記錄。
藥品購進記錄應(yīng)當注明藥品的通用名稱、劑型、規(guī)格、產(chǎn)品批號、有效期、上市許可持有人、生產(chǎn)企業(yè)、供貨單位、購進數(shù)量、購進價格、購進日期以及國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他相關(guān)內(nèi)容。
軍隊醫(yī)療機構(gòu)、藥材供應(yīng)保障機構(gòu)應(yīng)當制定和執(zhí)行藥品保管制度，采取必要的冷藏、防凍、防潮、防蟲、防鼠等措施，保證藥品質(zhì)量。
第十三條 軍隊藥材供應(yīng)保障機構(gòu)應(yīng)當按照劃定區(qū)域和指定任務(wù)，負責(zé)軍隊單位所需藥品的供應(yīng)保障。
軍隊藥材供應(yīng)保障機構(gòu)不得向地方單位和人員供應(yīng)藥品；因發(fā)生重大災(zāi)情、疫情或者其他突發(fā)事件等原因，確需向地方單位和人員供應(yīng)的，應(yīng)當經(jīng)中央軍事委員會后勤保障部批準。
第十四條 軍隊藥材供應(yīng)保障機構(gòu)從事藥品供應(yīng)保障活動，應(yīng)當取得中央軍事委員會后勤保障部負責(zé)衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)部門核發(fā)的軍隊藥材供應(yīng)許可證；無軍隊藥材供應(yīng)許可證的，不得供應(yīng)藥品。
第十五條 軍隊人員需要接種的疫苗，由軍隊疾病預(yù)防控制機構(gòu)按照國家規(guī)定的疫苗采購渠道向疫苗上市許可持有人采購；對未納入國家組織采購的疫苗，可以按照軍隊采購有關(guān)規(guī)定向疫苗上市許可持有人采購。疫苗上市許可持有人應(yīng)當按照采購合同約定，向軍隊疾病預(yù)防控制機構(gòu)或者其指定的軍隊單位供應(yīng)疫苗。
軍隊疾病預(yù)防控制機構(gòu)和軍隊其他相關(guān)單位從事疫苗儲存、運輸活動的，應(yīng)當嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定，保證疫苗質(zhì)量。
第三章 軍隊醫(yī)療機構(gòu)藥事管理
第十六條 軍隊醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當配備經(jīng)過國家或者軍隊資格認定的藥師或者其他藥學(xué)技術(shù)人員，負責(zé)本單位的藥品管理、處方審核和調(diào)配、合理用藥指導(dǎo)等工作。
第十七條 軍隊醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當堅持安全有效、經(jīng)濟合理的用藥原則。
第十八條 軍隊醫(yī)療機構(gòu)配制制劑，應(yīng)當取得中央軍事委員會后勤保障部負責(zé)衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)部門核發(fā)的軍隊醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證。
軍隊醫(yī)療機構(gòu)配制的制劑，應(yīng)當是本單位臨床需要而市場上沒有供應(yīng)或者任務(wù)急需但市場供應(yīng)不足的品種，并應(yīng)當取得中央軍事委員會后勤保障部負責(zé)衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)部門或者軍兵種負責(zé)衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)部門核發(fā)的制劑批準證明文件；但是，法律對配制中藥制劑另有規(guī)定的除外。
第十九條 軍隊醫(yī)療機構(gòu)配制的制劑應(yīng)當在本單位使用。經(jīng)中央軍事委員會后勤保障部負責(zé)衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)部門或者軍兵種負責(zé)衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)部門批準，可以在指定的軍隊醫(yī)療機構(gòu)之間調(diào)劑使用。
軍隊醫(yī)療機構(gòu)配制的制劑，不得在市場上銷售。
第二十條 發(fā)生重大災(zāi)情、疫情以及其他突發(fā)事件或者臨床急需而市場上沒有供應(yīng)時，經(jīng)中央軍事委員會后勤保障部負責(zé)衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)部門和國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準，醫(yī)療機構(gòu)配制的制劑可以在指定的軍隊醫(yī)療機構(gòu)和地方醫(yī)療機構(gòu)之間調(diào)劑使用。
第四章 軍隊特需藥品管理
第二十一條 軍隊特需藥品，是指軍隊用于防治戰(zhàn)傷和軍事特殊環(huán)境引發(fā)疾病，以及滿足軍事行動特定作業(yè)人員需求的藥品。
第二十二條 投入生產(chǎn)的軍隊特需藥品應(yīng)當經(jīng)過注冊，取得中央軍事委員會后勤保障部負責(zé)衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)部門核發(fā)的批準證明文件。
第二十三條 從事軍隊特需藥品生產(chǎn)活動的單位，應(yīng)當取得中央軍事委員會后勤保障部負責(zé)衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)部門核發(fā)的軍隊特需藥品生產(chǎn)與配制許可證；其中，地方生產(chǎn)單位取得軍隊特需藥品生產(chǎn)與配制許可證后，應(yīng)當向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案。
第二十四條 軍隊特需藥品研制單位委托生產(chǎn)軍隊特需藥品的，應(yīng)當與符合條件的生產(chǎn)單位簽訂委托協(xié)議和質(zhì)量協(xié)議，并對生產(chǎn)活動進行監(jiān)督，確保軍隊特需藥品質(zhì)量安全。
第二十五條 軍隊特需藥品應(yīng)當在軍隊內(nèi)部使用；地方單位因特殊情況需要購進軍隊特需藥品的，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門審核，并經(jīng)中央軍事委員會后勤保障部負責(zé)衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)部門同意。
軍隊特需藥品需要轉(zhuǎn)化為民用藥品的，應(yīng)當經(jīng)中央軍事委員會后勤保障部負責(zé)衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)部門審核，由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門按照藥品上市注冊有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條 中央軍事委員會后勤保障部負責(zé)衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)部門與國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門建立技術(shù)支持協(xié)作機制，為軍隊特需藥品的審評、檢驗、核查、監(jiān)測與評價等工作提供支撐。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條 軍隊后勤保障部門應(yīng)當對軍隊藥品研制、生產(chǎn)、儲備、供應(yīng)、使用等活動進行監(jiān)督檢查，并對軍隊特需藥品、醫(yī)療機構(gòu)制劑以及國家有特殊管理規(guī)定的藥品實施重點監(jiān)督檢查。
第二十八條 中央軍事委員會后勤保障部負責(zé)衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)部門制定軍隊藥品質(zhì)量抽查檢驗計劃，組織對軍隊單位生產(chǎn)、儲備、供應(yīng)、使用的藥品以及委托生產(chǎn)的軍隊特需藥品進行抽查檢驗。藥品質(zhì)量抽查檢驗結(jié)果按照規(guī)定向軍隊有關(guān)單位和地方有關(guān)藥品監(jiān)督管理部門通報。
軍隊醫(yī)療機構(gòu)、科研機構(gòu)、藥材供應(yīng)保障機構(gòu)發(fā)現(xiàn)藥品有疑似質(zhì)量問題的，應(yīng)當按照規(guī)定送交軍隊藥品專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進行質(zhì)量檢驗。
第二十九條 軍隊藥品專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)抽查檢驗任務(wù)和軍隊有關(guān)單位提出的藥品質(zhì)量檢驗需求，對相關(guān)藥品進行質(zhì)量檢驗，及時出具檢驗結(jié)論。
軍隊藥品專業(yè)技術(shù)機構(gòu)不得收取藥品質(zhì)量檢驗費用，抽查檢驗所需樣品由其自行購買。
第三十條 對藥品質(zhì)量檢驗結(jié)論有異議的，可以自收到藥品質(zhì)量檢驗結(jié)論之日起7日內(nèi)向原軍隊藥品專業(yè)技術(shù)機構(gòu)或者其上一級藥品專業(yè)技術(shù)機構(gòu)申請復(fù)驗。受理復(fù)驗的軍隊藥品專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)作出復(fù)驗結(jié)論。
第三十一條 對在軍隊醫(yī)療機構(gòu)使用且有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品及其有關(guān)材料，軍隊醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當立即停用，采取封存管控等措施，并逐級上報至中央軍事委員會后勤保障部負責(zé)衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)部門處理；其中，從地方單位購進的藥品，由中央軍事委員會后勤保障部負責(zé)衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第三十二條 軍隊醫(yī)療機構(gòu)、藥材供應(yīng)保障機構(gòu)、特需藥品研制單位和生產(chǎn)單位，應(yīng)當經(jīng)常考察本單位所生產(chǎn)、供應(yīng)、使用的藥品質(zhì)量、療效和不良反應(yīng)。發(fā)現(xiàn)疑似不良反應(yīng)的，應(yīng)當按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定報告并采取風(fēng)險控制措施。
第三十三條 中央軍事委員會后勤保障部負責(zé)衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)部門和軍兵種負責(zé)衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)部門應(yīng)當對軍隊醫(yī)療機構(gòu)配制的制劑和軍隊特需藥品組織評估，發(fā)現(xiàn)療效不確定、不良反應(yīng)大或者因其他原因危害人體健康的，應(yīng)當注銷其批準證明文件。
已被注銷批準證明文件的軍隊醫(yī)療機構(gòu)配制的制劑和軍隊特需藥品，不得生產(chǎn)、供應(yīng)、使用；已經(jīng)生產(chǎn)的，由批準部門組織回收并監(jiān)督銷毀。
第三十四條 任何單位和個人不得以軍隊單位或者軍隊人員的名義、形象或者利用軍隊裝備、設(shè)施等從事藥品商業(yè)宣傳。
禁止對軍隊醫(yī)療機構(gòu)配制的制劑、軍隊特需藥品進行商業(yè)宣傳。
第三十五條 軍隊藥品監(jiān)督員應(yīng)當參加國家或者地方藥品檢查員培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，按照規(guī)定的職責(zé)從事軍隊藥品監(jiān)督工作。
第三十六條 地方單位或者人員認為軍隊單位和人員違反本辦法規(guī)定的，可以向縣級以上地方人民政府承擔(dān)藥品監(jiān)督管理職責(zé)的部門檢舉、控告，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門通報中央軍事委員會后勤保障部負責(zé)衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)部門，中央軍事委員會后勤保障部負責(zé)衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)部門依法組織查處和通報。
軍隊單位或者人員認為地方單位和人員違反本辦法規(guī)定的，可以向縣級以上地方人民政府承擔(dān)藥品監(jiān)督管理職責(zé)的部門檢舉、控告，由縣級以上地方人民政府承擔(dān)藥品監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法組織查處和通報。
第三十七條 國家和軍隊對麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品、疫苗和血液制品等有特殊管理規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 未取得軍隊特需藥品生產(chǎn)與配制許可證、軍隊藥材供應(yīng)許可證或者軍隊醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證生產(chǎn)、供應(yīng)藥品的，責(zé)令停止有關(guān)活動，沒收違法生產(chǎn)、供應(yīng)的藥品和違法所得。
第三十九條 軍隊醫(yī)療機構(gòu)使用假藥、劣藥的，沒收其使用的假藥、劣藥和違法所得，責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，有關(guān)責(zé)任人員有醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)證書的，還應(yīng)當?shù)蹁N其執(zhí)業(yè)證書。
第四十條 軍隊單位和人員知道或者應(yīng)當知道屬于假藥、劣藥，而利用軍隊設(shè)施、運輸工具為其提供儲存、運輸?shù)缺憷麠l件的，扣押儲存、運輸?shù)乃幤罚凑沼嘘P(guān)規(guī)定處理，并沒收全部儲存、運輸收入。
第四十一條 偽造、變造、出租、出借、買賣軍隊特需藥品生產(chǎn)與配制許可證、軍隊藥材供應(yīng)許可證、軍隊醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證、軍隊醫(yī)療機構(gòu)制劑批準證明文件、軍隊特需藥品批準證明文件的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷相關(guān)許可證或者批準證明文件。
第四十二條 提供虛假的證明、數(shù)據(jù)、資料、樣品或者采取其他不正當手段騙取軍隊特需藥品生產(chǎn)與配制許可、軍隊藥材供應(yīng)許可、軍隊醫(yī)療機構(gòu)制劑許可或者軍隊特需藥品注冊、軍隊醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊等許可的，撤銷相關(guān)許可，10年內(nèi)不受理其相應(yīng)申請。
第四十三條 軍隊醫(yī)療機構(gòu)、藥材供應(yīng)保障機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)以外的地方單位和個人購進藥品的，責(zé)令改正，沒收違法購進的藥品和違法所得。
第四十四條 軍隊醫(yī)療機構(gòu)、藥材供應(yīng)保障機構(gòu)未按照規(guī)定建立并執(zhí)行藥品進貨檢查驗收制度、藥品保管制度的，責(zé)令改正，給予警告。
第四十五條 軍隊特需藥品研制單位和生產(chǎn)單位、藥材供應(yīng)保障機構(gòu)，未經(jīng)批準向地方單位或者個人提供軍隊特需藥品的，責(zé)令停止有關(guān)活動，限期追回藥品，沒收違法所得。
第四十六條 軍隊單位和人員，收受藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)或者其代理人給予的財物或者其他不正當利益的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，有關(guān)責(zé)任人員有醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)證書的，還應(yīng)當?shù)蹁N其執(zhí)業(yè)證書。
第四十七條 軍隊醫(yī)療機構(gòu)配制假劣制劑的，責(zé)令停止配制，沒收違法配制的制劑和違法所得，吊銷相關(guān)制劑批準證明文件；情節(jié)嚴重的，吊銷軍隊醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證，10年內(nèi)不受理其相應(yīng)申請。
第四十八條 軍隊醫(yī)療機構(gòu)將其配制的制劑在市場上銷售或者未經(jīng)批準調(diào)劑使用制劑的，責(zé)令改正，沒收違法銷售、使用的制劑和違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷軍隊醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證。
第四十九條 軍隊醫(yī)療機構(gòu)、藥材供應(yīng)保障機構(gòu)、特需藥品研制單位和生產(chǎn)單位，未按照規(guī)定開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測或者報告疑似藥品不良反應(yīng)的，責(zé)令改正，給予警告。
第五十條 軍隊單位和人員違反本辦法規(guī)定從事藥品商業(yè)宣傳的，責(zé)令改正，沒收違法所得。
第五十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當撤銷相關(guān)許可：
（一）不符合條件而批準進行軍隊特需藥品、醫(yī)療機構(gòu)制劑臨床試驗；
（二）不符合條件而頒發(fā)軍隊特需藥品批準證明文件、醫(yī)療機構(gòu)制劑批準證明文件；
（三）不符合條件而頒發(fā)軍隊特需藥品生產(chǎn)與配制許可證、軍隊藥材供應(yīng)許可證、軍隊醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證。
第五十二條 軍隊藥品專業(yè)技術(shù)機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，撤銷其檢驗資格：
（一）違規(guī)收取檢驗費用；
（二）出具虛假檢驗報告；
（三）其他弄虛作假行為。
第五十三條 對軍隊單位和人員違反本辦法規(guī)定的處罰，由軍隊有關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限作出決定；撤銷許可、吊銷許可證或者批準證明文件的，由原批準、發(fā)證的部門作出決定。
地方單位和人員違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國藥品管理法》等法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第五十四條 軍隊單位和人員、國家機關(guān)及其工作人員在軍隊藥品管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者有其他違反本辦法規(guī)定行為的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法依規(guī)給予處分。
第五十五條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十六條 本辦法所稱軍隊醫(yī)療機構(gòu)，包括軍隊醫(yī)院、部隊衛(wèi)生機構(gòu)、派駐門診醫(yī)療機構(gòu)和干休所門診部等單位。
第五十七條 本辦法所稱軍隊藥品專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，是指軍隊設(shè)置的藥品儀器監(jiān)督檢驗總站、藥品儀器監(jiān)督檢驗站以及承擔(dān)藥品監(jiān)測和評價任務(wù)的軍隊醫(yī)療機構(gòu)、科研機構(gòu)等單位。
第五十八條 軍隊戰(zhàn)備藥品、醫(yī)療機構(gòu)制劑、特需藥品的具體管理辦法，由中央軍事委員會后勤保障部制定。
第五十九條 中國人民武裝警察部隊的藥品管理工作，適用本辦法。
第六十條 本辦法自2025年6月1日起施行。
